來(lái)源：河北交通報(bào)
多維度融合發(fā)展的背景和意義
融合發(fā)展是綜合交通向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必然選擇。交通運(yùn)輸行業(yè)是現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)總量適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、組織高效、技術(shù)先進(jìn)是交通現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。因此，提升要素投入效率、改善交通運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)，貫穿于整個(gè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來(lái)，我省綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，但各種運(yùn)輸方式間及區(qū)域間、城鄉(xiāng)間交通發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。隨著人民群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的出行需求和小批量、高價(jià)值、分散化、快速化的貨運(yùn)需求特征日益明顯，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、資金等要素供給日趨緊張。這些問(wèn)題難以靠單交通方式線性投入得到解決，需要以統(tǒng)籌融合的理念發(fā)揮各方式比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)同互補(bǔ)作用，這也是推動(dòng)我省交通運(yùn)輸向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必然選擇。
融合發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的載體和紐帶，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中大有可為。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境深度治理期、改革開(kāi)放全面深化期、社會(huì)治理完善提升期，“一帶一路”建設(shè)、辦好“三件大事”等多重戰(zhàn)略和重大事件深入推進(jìn)落實(shí)。必須按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，以交通跨界融合支撐我省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)化重塑，以更高效的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、更先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式、更優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)“雙循環(huán)”新格局。
融合發(fā)展是我省交通高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已居全國(guó)前列。到2020年底，全省鐵路網(wǎng)密度4.19公里/百平方公里，居全國(guó)各省份第2位；高速公路網(wǎng)密度4.16公里/百平方公里，居全國(guó)各省份第7位，已經(jīng)超出德國(guó)3.63公里/百平方公里和日本2.38公里/百平方公里。交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)水平較高，高速鐵路通達(dá)所有地級(jí)市、省直管縣和雄安新區(qū)，高速公路覆蓋所有縣，普通干線公路覆蓋90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)村公路通達(dá)全部建制村和90%的自然村，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村實(shí)現(xiàn)通客車。我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“骨骼”網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成，到了強(qiáng)壯“肌肉”，暢通“血液”的時(shí)期，推進(jìn)多方式網(wǎng)絡(luò)融合，提升交通服務(wù)城鄉(xiāng)的“血脈”功能和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，以統(tǒng)籌融合發(fā)展放大我省交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。
多維度融合的主要舉措
促進(jìn)跨方式融合，打通規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)鏈。一是統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)，圍繞通道集約、線位優(yōu)化、線路共享、立體發(fā)展四個(gè)維度，節(jié)約集約利用土地資源。二是推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理四個(gè)原則，推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式集中布局、空間共享、立體或同臺(tái)換乘，加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能。三是加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接。推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”，強(qiáng)化多種制式軌道交通線位、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)對(duì)接。優(yōu)化公路和城市道路“兩網(wǎng)銜接”，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
促進(jìn)跨領(lǐng)域融合，打通運(yùn)營(yíng)服務(wù)鏈。一是推動(dòng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合，推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸，完善京津冀地區(qū)一體化出行服務(wù)體系，發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，積極推動(dòng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托我省三大港口發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。二是推動(dòng)與信息網(wǎng)融合，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。三是推動(dòng)與能源網(wǎng)融合，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與煤炭、油氣、電力等能源設(shè)施統(tǒng)籌布局、共建共享，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，加快各類樞紐智能充電樁建設(shè)，推動(dòng)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。
促進(jìn)跨區(qū)域融合，打通協(xié)調(diào)發(fā)展鏈。一是融入全國(guó)發(fā)展大局。充分發(fā)揮我省南北交通走廊和東西重要的運(yùn)輸動(dòng)脈的交匯優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化陸海聯(lián)動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)，完善通往三北地區(qū)通道。構(gòu)建與更高水平對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)國(guó)際航空及海運(yùn)運(yùn)力，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全保障能力。二是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)“軌道上的京津冀”，立足建設(shè)世界一流交通體系，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，提高張北地區(qū)交通發(fā)展水平，強(qiáng)化旅游資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)村地區(qū)基本出行公共服務(wù)保障。三是強(qiáng)化都市圈融合，適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化格局，以環(huán)京津及石家莊、唐山、保定等為重點(diǎn)，構(gòu)建以鐵路和高速公路為骨干、市域快速路和普通干線公路為基礎(chǔ)的快速交通網(wǎng)，以多層次綜合交通樞紐體系實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)換，完善市中心向周邊新城組團(tuán)的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造1小時(shí)“門(mén)到門(mén)”通勤圈。有序發(fā)展共享交通，加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)公眾綠色出行。四是支撐城鄉(xiāng)融合，立足服務(wù)人的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)滋養(yǎng)城鄉(xiāng)的“血脈”功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)一體化，完善縣鄉(xiāng)村多層次路網(wǎng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路，解決好群眾出行“最后一公里”問(wèn)題。提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)公交向鄉(xiāng)村延伸，完善鄉(xiāng)村物流和郵政快遞節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同享便捷物流服務(wù)與消費(fèi)體驗(yàn)，鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)融合，打通交通經(jīng)濟(jì)增值鏈。一是推進(jìn)交通與郵政快遞業(yè)融合，推動(dòng)在各類交通樞紐港站建設(shè)郵政快遞專用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施，發(fā)展快遞專用運(yùn)載設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間郵快件裝卸標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)郵快件多式聯(lián)運(yùn)。二是推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合，圍繞服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，完善跨區(qū)域綜合運(yùn)輸通道，服務(wù)現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。加快石家莊、保定、唐山、秦皇島、滄州和邯鄲等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，打造張家口等區(qū)域物流中心。暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接，拓展農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。三是推進(jìn)交通與旅游產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，加快沿長(zhǎng)城、大運(yùn)河、渤海、張承壩上、太行山、滹沱河旅游風(fēng)景道體系建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河適宜河段旅游通航和旅游碼頭建設(shè)。完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、郵輪游輪游艇碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能，促進(jìn)“運(yùn)游結(jié)合”。四是推進(jìn)交通與裝備制造產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)金融等跨行業(yè)合作，依托沿海港口、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)等發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。支持我省交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，以雄安新區(qū)智能汽車與智慧交通應(yīng)用為抓手推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)多維度融合的幾點(diǎn)思考
謀定而思動(dòng)，國(guó)家和全省的綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃為綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展指明了方向，在實(shí)際的推動(dòng)過(guò)程中，我們也應(yīng)充分轉(zhuǎn)變思維。一是要有全局思維，交通運(yùn)輸先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的特殊行業(yè)屬性以及河北在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中的定位，要求我們必須要從全局出發(fā)，服務(wù)和支撐發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要有產(chǎn)業(yè)思維，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通運(yùn)輸本身也是產(chǎn)業(yè)和造富平臺(tái)，要推動(dòng)交通投資從“交通運(yùn)輸”向“交通經(jīng)濟(jì)”延伸，延長(zhǎng)綜合交通產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化交通投資帶動(dòng)我省關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能力，提升交通投資在我省經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的活化作用。三是要有協(xié)同思維，統(tǒng)籌融合發(fā)展事關(guān)多方，需要各領(lǐng)域規(guī)劃和建設(shè)的高度協(xié)同，既要突破交通網(wǎng)絡(luò)物理融合障礙，又要突破運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的制度障礙，需要在部門(mén)協(xié)同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、跨界資源整合方面下大力氣。