中國共產(chǎn)黨成立100年來特別是新中國成立以來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代交通人砥礪奮進、探索前行，走出了一條具有中國特色的交通運輸發(fā)展道路，交通運輸領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變化，建成了名副其實的交通大國。黨的十九大開啟了建設(shè)交通強國的新征程，習(xí)近平總書記發(fā)出加快建設(shè)交通強國的動員令。我們要不忘初心、牢記使命，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。
交通運輸事業(yè)取得歷史性成就
百年來的接續(xù)奮斗，我國交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，各種運輸方式從各自發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向互聯(lián)互通、融合發(fā)展，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，實現(xiàn)了對經(jīng)濟社會發(fā)展從“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。中國路、中國橋、中國港、中國高鐵等成為靚麗的中國名片。
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，暢通經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)脈。截至2020年年底，我國鐵路、公路里程分別達到14.6萬公里和519.8萬公里，是新中國成立初期的7倍和64倍；其中高速鐵路、高速公路里程分別達到3.8萬公里、16.1萬公里，均創(chuàng)造了從無到有、再到里程世界第一的壯舉。全國港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位22142個，是新中國成立初期的138倍，其中萬噸級及以上泊位2592個，占泊位總數(shù)的11.7％，位居世界首位。內(nèi)河航道通航里程達12.8萬公里，是新中國成立初期的1.7倍。民航頒證機場共241個，航線里程837.98萬公里，是新中國成立初期的735倍。郵政行業(yè)擁有各類營業(yè)網(wǎng)點34.9萬處，快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點達22.4萬處，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。綜合交通樞紐加快建設(shè)，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，暢通了發(fā)展經(jīng)脈，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力支撐。
二是運輸服務(wù)和保障能力顯著提升，有力支撐了國家綜合實力大幅躍升。我國是世界上運輸最繁忙的國家，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量及貨運量、公路客貨運輸量及周轉(zhuǎn)量、水路貨運量及周轉(zhuǎn)量均居世界第一，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)十多年位居世界第一，民航運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨郵周轉(zhuǎn)量均居世界第二，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。2020年，全社會客運量完成96.65億人次，客運周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)19251.43億人公里，分別是新中國成立初期的71倍和124倍；全社會貨運量完成464.4億噸，貨運周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)196761億噸公里，分別是新中國成立初期的248倍和763倍。我們用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運輸服務(wù)有力支撐了世界第二大經(jīng)濟體的運轉(zhuǎn)。
三是行業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅躍升，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。我國交通運輸科技水平從跟蹤追趕為主，進入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并行”的新階段。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級難題。離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機場工程建設(shè)技術(shù)世界領(lǐng)先。中國在建和在役公路橋梁、隧道總規(guī)模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋、懸索橋、跨海大橋，中國分別有7座、6座、6座，世界最高的10座大橋中有8座在中國。網(wǎng)約車、共享單車、互聯(lián)網(wǎng)物流等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?？萍假x能交通運輸，讓人們享受到了便利，為中國經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。
四是交通運輸治理體系不斷完善，治理能力不斷提升。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。交通運輸治理體系建設(shè)逐步健全，初步形成了由8部法律、43部行政法規(guī)、288件部門規(guī)章以及地方性法規(guī)規(guī)章共同組成的綜合交通運輸法律法規(guī)體系?；拘纬闪擞?850余項技術(shù)標準組成的綜合交通運輸標準體系?；拘纬闪碎T類齊全、層次清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通運輸政策體系。綜合交通運輸管理體制機制不斷完善，各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率有效發(fā)揮。堅持問題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
五是交通運輸對外開放合作不斷深化，朋友圈不斷擴大。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化與各國在交通領(lǐng)域合作，積極推進全球互聯(lián)互通，積極參與全球交通治理，推動構(gòu)建全球交通命運共同體，服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體。以“一帶一路”建設(shè)為重點，交通運輸不斷加快“走出去”步伐，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，高速公路、城市軌道交通及港口建設(shè)走向世界，高鐵成為中國交通“走出去”的新亮點。在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，我們采取“點對點”包機、“客改貨”、加密開行中歐班列、開行快船運輸?shù)却胧┛焖偬嵘龂H貨運能力，全力保障“出口貨物出得去、進口貨物進得來”，確保國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。積極參與交通運輸全球治理，我國在國際海事組織、國際民用航空組織、萬國郵政聯(lián)盟和鐵路合作組織中發(fā)揮著日益重要的作用，國際影響力、話語權(quán)進一步提升。
交通運輸發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴
我國交通運輸事業(yè)在改革發(fā)展實踐中取得巨大成就的同時，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗，可以歸納為五個“必須始終堅持”。
一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。縱觀世界，沒有一個國家能像中國這樣，在較短時間內(nèi)迅速建成如此大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國之所以能夠做到，究其根本，在于有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于充分發(fā)揮了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央明確了交通運輸發(fā)展先行官的歷史新定位，提出建設(shè)交通強國，為新時代交通運輸改革發(fā)展指明了方向。實踐證明，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，是我國交通運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，是我國交通運輸改革發(fā)展成功經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。
二是必須始終堅持以人民為中心，努力建設(shè)人民滿意交通。建設(shè)人民滿意交通，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是做好交通運輸各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我們不講條件、不計代價，全力以赴發(fā)揮好交通運輸在疫情防控中的先行官、保障隊和防火墻作用，為保護人民群眾生命健康和生產(chǎn)生活提供了有力保障。我們著力加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)小康路上不讓一個地方因交通而掉隊。我們深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，著力提升服務(wù)品質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的出行需求。實踐證明，只有始終把人民滿意作為根本評判標準，交通運輸事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。
三是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在服務(wù)大局中加快發(fā)展。交通運輸始終圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的一系列戰(zhàn)略、方針和政策，搶抓機遇，在支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略實施中加快發(fā)展。橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域交通連片成網(wǎng)，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)通達深度進一步提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施的立體互聯(lián)和各種運輸方式的融合發(fā)展，使區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的“骨骼”更強壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅實，有力支撐了區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。實踐證明，只有圍繞中心、服務(wù)大局，交通運輸才能抓住并用好戰(zhàn)略機遇，在服務(wù)大局中強身健體、發(fā)展壯大。
四是必須始終堅持發(fā)展是硬道理，不斷深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動。我們堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷完善綜合交通運輸管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府部門職能，極大解放了交通運輸生產(chǎn)力。堅持打開國門搞建設(shè)，積極引進國外先進的技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗，積極推進交通運輸“走出去”，為交通運輸拓展了發(fā)展空間。堅持完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化人才支撐，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通運輸”新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，交通運輸迸發(fā)出前所未有的活力。實踐證明，只有堅持以改革、開放、創(chuàng)新為動力，不斷解放和發(fā)展交通運輸生產(chǎn)力，才能推動交通運輸發(fā)展行穩(wěn)致遠。
五是必須始終堅持凝聚各方力量，調(diào)動好各個方面的積極性。我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責(zé)、聯(lián)合建設(shè)，探索建立了“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通建設(shè)籌融資模式，充分調(diào)動了中央和地方、政府和市場、國內(nèi)和國外多方積極性。廣大交通運輸干部職工傳承和弘揚以“兩路”精神為代表的新時代交通精神，充分發(fā)揮交通建設(shè)主力軍作用。廣大人民群眾主動參與和支持交通運輸發(fā)展，企事業(yè)單位、社會團體、國際組織等在助力交通運輸發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。實踐證明，只有充分調(diào)動各方積極性，凝聚各方智慧和力量，才能把交通運輸事業(yè)不斷推向前進。
加快建設(shè)交通強國奮力當(dāng)好先行
站在新的歷史起點上，交通運輸行業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實好《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。
一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行。我們要優(yōu)化交通布局，構(gòu)建70萬公里的交通網(wǎng)線，建設(shè)6軸、7廊、8通道主骨架，建設(shè)100個綜合交通樞紐城市，完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò)。推進各種運輸方式融合發(fā)展，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，推進各個區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進交通運輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。
二是不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。交通運輸是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶和基礎(chǔ)支撐。我們要擴大循環(huán)規(guī)模，大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通綜合運輸大通道，優(yōu)化快速網(wǎng)，提升干線網(wǎng)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)。提高循環(huán)效率，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)，強化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建設(shè)，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點的建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。增強循環(huán)動能，積極推動交通運輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，培育和壯大交通運輸新模式、新業(yè)態(tài)。保障循環(huán)安暢，全力保障國際物流供應(yīng)鏈安全，積極拓展多元化的國際物流通道，維護國際海運重要通道的安全暢通，加強國際航空貨運能力建設(shè)，加快補齊冷鏈物流等短板，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。降低循環(huán)成本，從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，不斷降低物流體系成本，進一步規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路等物流運輸收費，全面清理和規(guī)范涉企收費。
三是努力提供高品質(zhì)服務(wù)，讓人民享有更美好的出行體驗。交通運輸服務(wù)千家萬戶，讓人民群眾滿意，始終是全體交通人矢志不渝的初心。近年來，交通運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高鐵、民航出行等高品質(zhì)出行方式持續(xù)快速增長。全國487個高速公路省界收費站全部取消，實現(xiàn)“一網(wǎng)通行”。45個城市開通城市軌道交通，運營規(guī)模和客運量均居世界第一。網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)方興未艾，人民群眾出行更加快捷舒適。進入新時代，人民滿意的標準已經(jīng)從過去的“有沒有”升級為“好不好”。我們要與時俱進，積極回應(yīng)人民群眾新期待，堅持不懈辦好民生實事，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認真抓好“我為群眾辦實事”清單落地見效，推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。